福建省通信行业协会通信建设专业委员会成立

在筹备成熟的基础上，省通信行业协会于2005年11月23日在福州召开福建省通信行业协会通信建设专业委员会成立会议。会议由省通信行业协会杨泽山秘书长主持，省通信管理局陈松年副局长、省通信管理局通信建设处陈荣民处长、省通信行业协会江为良常务副会长、通信建设专业委员会委员及相关人员参加了会议。
　　会议宣读了上级主管部门关于同意设立通信建设专业委员会的批文；选举产生了通信建设专业委员会主任、副主任；审议通过了《福建省通信行业协会通信建设专业委员会工作条例》；审议通过并由专委会委员代表业内97家企业签订了《福建省通信建设市场自律公约》。
　　会上，省通信管理局陈松年副局长对通信建设专业委员会的成立和各专业委员会委员在取得共识基础上，共同签订了《福建省通信建设市场自律公约》的成果表示热烈的祝贺，他希望通信建设专业委员会成立后要完善自身建设，充分发挥沟通、联系、学习、协调等作用，承担相应的具体管理职能，以促进我省通信建设市场健康有序的发展和营造和谐、宽松的环境做出贡献。
　　省通信管理局通信建设处陈荣民处长就贯彻落实省管局《福建省电信设施联合建设管理办法》和《关于电信管道、电信杆路、通信铁塔资源共用工作的意见》两份文件做了有关说明。
　　省通信行业协会江副会长在讲话中指出，通信建设专业委员会是继增值服务专业委员后的第二个专委会，大家要充分认识通信建设专委会的重要性和必要性，协会成立后，要切实履行职能，尤其要做好服务、协调和引导工作，要在协调中体现服务，在服务中做好协调工作；公约签订后，要以诚信为基础，认真履行公约，对履约中出现的问题要通过协调来解决；要积极组织开展各种活动，明年要组织开展通信建设诚信企业评级评优活动。他相信，专委会在省通信管理局的指导下，一定会不断发展壮大，一定会为规范我省通信建设市场做出新成绩。
　　新当选的专委会主任陈汉耀在会上表示，要发挥专委会桥梁作用，做好上传下达工作；通信建设、设计、施工、监理等业内企业都要加强企业自律，自觉贯彻执行公约，共同营造良好的通信建设行业秩序；要共同努力创建优质工程，为客户提供优质、高效的通信网络
　

为维护我市电信通信市场的正常经营秩序和各电信运营企业的共同利益，提倡公平有序竞争，根据《泉州市电信通信运营企业自律公约》的有关规定，泉州市通信行业协会黄应元会长于十一月二十二日召集各电信运营企业相关人员对规范我市公话市场进行研讨，并达成如下共识：
　　一、各电信运营企业应自觉遵守国家有关法律法规和政策，共同落实《泉州市电信通信运营企业自律公约》，信守公约承诺，加强企业自律，增强诚信意识，提高行业信誉。
　　二、公话是电信通信网中一个组成部分，直接服务广大民众，规范公话经营行为也是规范电信业经营行为的一个组成部分。因此，加强对公话的经营管理工作，是各电信运营企业的共同责任。
　　三、各电信运营企业应加强对所属公话代理商(代办点)的管理，督促各代办点自觉遵守国家有关通信法律法规和政策，树立诚信经营、优质服务观念，在为客户提供优质满意服务的同时，也为自己实现经营效益。
　　四、各电信运营企业与公话代理商(代办点)之间存在连带责任，公话代理商(代办点)出现违规行为，由委托的电信运营企业承担相应责任。
　　五、各电信运营企业必须严格执行有人值守公话国内长途通话费0.3元/分钟的最低标准，并监督公话代理商(代办点)严格遵守。公话代办点长话价格低于上述标准的，发现一起处罚一起，处罚办法和标准另定。
　　六、各电信运营企业不得在其他运营企业已开办的公话代办点中开办代办业务，更不得采取任何形式进行公话转网。发现策反公话网点的，发现一起，处罚一起，处罚办法和标准另定。
　　七、对于泉州市各电信运营企业五月十七日签定的《泉州市(市区)电信行业公话市场公约》以及泉州市通信行业协会《关于加强全市公话市场规范经营管理的建议》文件下发后，各通信运营企业之间相互策反的公话，进行一次全面清理，该停机的停机，该退还原运营企业的退还，具体清理办法由协会秘书处研定。此项工作于十二月底完成。

厦门市通信行业协会成立

厦门市通信行业协会成立暨第一次会员大会于2005年11月25日在厦门召开，大会由厦门市通信管理局许显峰副局长主持，厦门市政府有关领导、厦门通信管理局林法祥局长、省通信行业协会江为良常务副会长、会员企业代表等约80多人参加了会议。
　　会议审议表决通过了《厦门市通信行业协会章程》、审议表决通过了厦门市通信行业协会会员管理办法等相关管理规定；选举产生了厦门市通信行业协会第一届理事会理事和会长、副会长、秘书长、名誉会长。
　　厦门市政府、厦门市通信管理局、省通信行业协会领导分别在会上作了讲话。
　　厦门市政府办公厅林副秘书长在讲话中首先代表厦门市政府对厦门市通信行业协会成立表示热烈祝贺。他接着指出，电信是国民经济的支柱产业，特别是经济特区更离不开电信业的支撑，厦门电信业的跨越式发展有力地支持了厦门经济的发展。他指出，行业成熟与否是市场成熟与否的的标志，现在厦门有了自己的通信行业协会，这也是社会经济发展的需要，厦门市政府将积极支持行业协会的工作，他希望，厦门市通信行业协会成立后，要准确定位，认真履行交流、自律、规范、协调等职能，为推进厦门数字化、信息化建设的进程做出贡献。
　　厦门市通信管理局林法祥局长代表省通信管理局、厦门通信管理局对厦门通信行业协会成立表示祝贺。他在阐述电信业发展历程后指出，协会成立势在必行，通信行业协会作为中介组织，在电信业战略转型期，其作用将日益凸显和产生重大深远的影响
。他希望厦门通信行业协会成立后，要按协会的宗旨和章程，组织开展调研、咨询等相关活动，扮演好自律、公平竞争的角色，发挥应有的作用，为政府、企业服务，为通信业的繁荣发展做出新成绩。
　　省通信行业协会江为良常务副会长讲话中，首先代表杨锦炎会长和省通信行业协会对厦门市通信行业协会的成立表示祝贺，并对关心、支持行业协会工作的各级政府领导和会员企业表示感谢。接着，他指出，厦门市通信行业协会的成立是厦门通信发展史上的一件大事，它对推动、促进厦门通信业的健康有序发展将起到重要的作用。他希望厦门市通信行业成立后，要积极主动做好服务工作，既要为政府服务，又要及时反映会员企业的诉求，为企业服务，行业之间要通过协商、协作、协调，做大做厚“蛋糕”，共谋发展；要通过各种形式和手段，组织、引导企业增强自律意识和诚信理念，共同维护市场秩序；要积极组织开展业务技术培训、宣传、咨询、发展会员等工作；要加强自身建设，从建章立制、提高自身素质等方面入手抓好基础工作，以适应协会工作的需要。

泉州市通信行业协会提出加强全市公话市场规范经营管理工作十条建议

为维护我市电信通信市场的正常经营秩序和各电信运营企业的共同利益，提倡公平有序竞争，根据《泉州市电信通信运营企业自律公约》的有关规定，泉州市通信行业协会于近期组织对我市公话市场进行调研，并征求各通信运营企业的意见，现就加强全市公话市场规范经营管理工作提出如下建议：
　　一、各电信运营企业应自觉遵守国家有关法律法规和政策，共同落实《泉州市电信通信运营企业自律公约》，信守公约承诺，加强企业自律，增强诚信意识，提高行业信誉。
　　二、公话是电信通信网中一个组成部分，直接服务广大民众，规范公话经营行为也是规范电信业经营行为的一个组成部分。因此，加强对公话的经营管理工作，是各电信运营企业的共同责任。
　　三、电信运营企业应加强对所属公话代理商(代办点)的管理，督促各代办点自觉遵守国家有关通信法律法规和政策，树立诚信经营、优质服务观念，在为客户提供优质满意服务的同时，也为自己实现经营效益。
　　四、各电信运营企业必须严格执行有人值守公话国内长途通话费0.3元/分钟的最低标准，并监督公话代理商(代办点)严格遵守。节假日期间不得以降低资费标准(包括变相降低资费标准)开展促销活动。
　　五、电信运营企业应严格执行共同商订的公话代办酬金标准，其中，电信公司公话代办总酬金(含税)不得突破42%、(不含税)不得突破40%，网通、铁通、联通及移动公司公话代办总酬金(含税)不得突破46%、(不含税)不得突破43%。
　　六、由于目前部分公话代办点中存在两家或多家电信运营企业的公话并存现象，极易引起用户消费不明、投诉不清、责任难分，建议在维持现状的基础下，逐步进行规范和调整，通过运营企业与公话代理商、运营企业与运营企业之间的友好协商，最终实现独家规范经营。
　　七、各电信运营企业不得在其他运营企业已开办的公话代办点中开办代办业务，更不得采取任何形式进行公话转网。
　　八、各电信运营企业与公话代理商(代办点)之间存在连带责任，公话代理商(代办点)出现违规行为，由委托的电信运营企业承担相应责任。
　　九、泉州市通信行业协会将定期开展公话市场经营的检查活动，各电信运营企业及所属公话代理商(代办点)如存在不规范经营的行为，应该受到处罚。第一次违规的扣罚1万元，第二次违规的扣罚2万元，第三次违规的扣罚3万元，并取消公话代理商资格。扣罚的资金由各运营企业在签订的《泉州市电信通信运营企业自律公约》中预存的违约保证金中扣除。
　　十、泉州市区和各县市电信运营企业应根据本建议的相关条款，由电信公司牵头，组织所在地的电信运营企业共同签订公话规范经营管理公约，并抄送泉州市通信行业协会备案，各电信运营企业应加强对公约执行的监督和检查，对出现违规问题可直接向泉州市通信行业协会反映或投诉。

泉州市通信行业协会近期工作

泉州市通信行业协会成立以后，在各通信运营企业领导的关心、支持下，经过协会秘书处的积极努力，目前已确立了协会的工作宗旨，部署了协会近期的工作，逐步建立健全规章制度，并提出下阶段的工作思路，协会的各项工作逐步走上了轨道。具体情况汇报如下：
　　一、确立了协会的工作宗旨。
　　泉州市通信行业协会成立后，把确立协会的工作宗旨放在首要位置。经过认真讨论和反复征求各会员单位意见，确立了“沟通协调、自律诚信、竞合有序、共促发展”的工作宗旨，努力在“协调、监督、引导、服务”四个方面做出成效，切实把协会办成“会员之家，行业之窗”。
　　1、沟通协调：沟通是市场经济大发展、通信行业大发展的整体需要，协调是通信行业协会最根本的职能,体现了泉州市通信行业协会“协调”的工作宗旨。其涵义包括：(1)协会在联系企业、用户和政府部门之间发挥着重要的桥梁与纽带作用；(2)体现了协会作为非营利性社团组织的特性；(3)体现了网络沟通、传递信息、通信服务的行业特性。
　　2、自律诚信：自律是通信行业规范、有序、健康发展的保证，诚信是通信行业必须遵守的道德准则和对用户的承诺，体现了泉州市通信行业协会“监督”的工作宗旨。其涵义包括：(1)发挥行业自律作用，有效维护好国家、行业、客户三者利益；(2)体现通信市场规范发展对企业自身经营行为的约束要求；(3)提升通信行业良好的品牌和信誉价值，体现在产品、资费、价格等方面对客户“真诚守信”的服务承诺。
　　3、竞合有序：竞合是通信行业进一步发展、做大做强的需要，有序是对制止无序竞争、违规经营的市场要求，体现了泉州市通信行业协会“引导”的工作宗旨。其涵义包括：(1)体现了通信行业发展的新格局，通信发展模式已实现由垄断经营向多家竞争转变；(2)倡导新形势下市场竞争的新理念，既突出竞争发展，又强调合作共赢；(3)体现了现代市场经济对规范有序经营行为的要求，保证国家利益、行业利润、用户权益不受损害。
　　4、共促发展：共促发展是协会服务的终极目标，体现了泉州市通信行业协会“服务”的工作宗旨。其涵义包括：(1)为行业发展服务。促进企业提高经营管理水平和市场竞争力，为推动通信运营企业、通信设备制造企业、通信终端销售企业做大做强服务；(2)为社会发展服务。加快社会信息化建设步伐，有效地促进生产、经营、管理模式的升级，以提升综合竞争力，为全面推进小康社会建设服务；(3)为广大客户服务。提供全方位、网络化的服务，推出更多经济的、实惠的通信产品和服务，为满足广大客户的多层次通信需求服务。
　　二、建立相关规章制度，为协会规范运作打好基础。
　　1、初步确立了“快速协调通道”和“正式调研流程”两项机制。
　　俗话说“没有规矩，不成方圆”。通信行业协会作为各会员单位间沟通协调的平台，一方面要为各会员单位提供一个顺畅的交流渠道；另一方面，当会员单位间出现争议的时候，通信协会也是一个协调和仲裁的组织结构。因此，建立“快速协调通道”和“正式调研流程”两项机制十分必要。
　　(1)“快速协调通道”是指会员单位间在日常经营、生产活动中，出现需要在短期内协调解决的问题，如网间互联话务接通率的暂时性下降、市场个别代理商的不规范促销行为等，这些问题往往具有持续时间较短、影响面较小、偶然性较大、处理时间要求紧急等特点。在通信协会的平台上，充分发挥协会秘书处的作用，由秘书处在相关会员单位间进行沟通，直接在相关负责人间建立配合的通道，迅速解决问题，从而避免了由于沟通时间的拖延，使得问题进一步升级；另一方面，也使得一些持续时间较短的问题，双方均能有效取证、共同关注，从而更好的解决存在的问题。
　　(2)“正式调研流程”是指当会员单位间经过初步的沟通协调后，在某些问题上仍然存在分歧，需要通信行业协会给予协调和仲裁的情况下，行业协会的受理机制和受理流程。“调研流程”规定，协会受理的项目，必须是会员单位已经经过初步沟通无法解决的问题；当某一会员单位提出申请后，协会秘书处将进行核实，情况属实的，则提交协会进行调研；调研过程中，由协会指定除当事各方外的第三方进行全程的跟踪和监督，从制度上保证了调研结果的客观公正；对于调研结果，协会将首先与当事各方进行沟通反馈，争取各当事方协议解决；在各当事方无法取得一致意见的情况下，最后由协会作出仲裁，并考虑根据有关的协议进行处罚。
　　2、建立健全秘书处工作例会制度。
　　由于协会秘书长是由相关运营企业派员轮值，秘书处成员由各会员单位派员参加，而这些同志在本单位都有较繁重的工作任务，因此，建立健全秘书处的工作制度十分必要。协会秘书处确定每周召开一次工作例会，沟通交流当前的工作，反映各会员单位的意见和建议，研究通信市场存在的问题和解决措施，为各会员单位提供服务。
　　3、着手建立网站，设立简报制度，组织课题调研。
　　(1)通过建立网站、设立简报制度，增大宣传范围，定期在会员单位间通报近期的市场动态和焦点问题等，为创建泉州通信行业的和谐发展的外部环境作出积极的努力。目前协会已发简讯2期，网站工作正在筹办中。
　　(2)根据当前通信运营企业和通信市场存在的一些热点、难点问题，协会拟每年开展三至四个课题调研，为通信运营企业的经营发展提供必要的服务。 　　除此之外，协会秘书处的财务管理以及内部的登记、考勤、发文等各项制度也在逐步建立和完善之中。
　　三、解决会员单位目前关注的几个焦点问题。
　　为了尽快有效的发挥通信行业协会的作用，解决一些目前关注的实际问题，并在实践中积累经验、促进提升，通信行业协会在各会员单位间收集了各单位近期在市场、网络技术等方面关注的焦点问题，并初步对其中几个项目的处理达成了一致意见。
　　1、IP卡销售问题。
　　各会员单位经过充分讨论，均认为目前泉州市场上的IP卡销售较为混乱，销售折扣太低，不但影响了IP卡市场的良性循环发展、对各运营商的长话市场形成了较大冲击，而且存在结算漏洞，容易导致国有资产流失。因此，有必要通过各运营商的自律和协调，逐步规范和恢复市场的IP卡销售秩序。目前各会员单位间已经正式开始就IP卡销售问题进行交流和讨论，拟在近期由协会牵头，共同签订IP卡销售公约。
　　2、VOIP非法运营的问题。
　　目前部分非法电信运营者，通过internet上流传的非法VOIP软件，以提供软件IP电话的方式，分流了各运营商的正常长话话务，给国家带来了损失。由于该部分电信经营者并没有取得国家的许可，VOIP软件也是国家政策所不允许的，为了消除非法经营给国家带来的损失，经过协商，提供internet接入服务的各会员单位一致同意在网络上对目前已经发现的VOIP服务器地址进行限制，以打击VOIP非法电信运营。目前协会已发函各相关运营企业，请各运营企业采取技术措施加以限制。
　　3、加强宣传，消除部分不法诈骗分子给会员单位造成的影响。
　　前一阶段部分会员单位反映市场上出现少数不法分子，利用各种外地、不同运营商的充值卡，冒充本地其他运营商的充值卡进行销售，并将同一张充值卡转售给多个客户的现象。这种问题不但带来了强烈的客户投诉，而且已经涉嫌诈骗，具体侵犯了客户的权益。为了有效打击此类事件，并消除这种问题给各会员单位造成的不良影响，各会员单位一致同意通过泉州晚报等媒体对此问题进行报道和披露，使诈骗分子的不法行径暴露在阳光下。同时，各会员单位对各自渠道保持跟踪，如有发现涉嫌参与，将及时进行处理。
　　四、下阶段工作思路。
　　1、举办技术交流活动。
　　为促进会员单位间的技术交流和合作，通信行业协会正在考虑牵头举办一些网络技术、通信技术方面的讲座、论坛和培训，目前主要考虑的范围是3G移动通信技术与internet应用技术。
　　2、吸纳部分有实力的渠道运营商加入协会。
　　目前市面上部分有实力的渠道运营商对于规范市场运营的影响比较大，同时，规范经营对于渠道运营商而言，也可以避免互相的价格战，确保利润水平。因此，有必要也有可能邀请这部分渠道运营商加入协会，与现有各会员单位共同谋求规范经营。
　　3、创造诚信经营的氛围，为消费者推荐一批信得过的销售商和销售网点。
　　通过行业协会的前期调查，可以为部分规模大、有资质、信誉良好的经销商和电信运营网点，提供通信行业协会的推荐意见。使消费者在进行电信消费的时候，可以有倾向的选择能够提供优质服务的经营业者，从而促进市场的优胜劣汰。
　　4、将沟通和交流的平台延伸到县市级通信运营企业，促进会员单位的县市级单位之间的沟通和交流，有利于县市通信市场的规范经营和有序竞争。同时也可望能发现并协助解决一些各县市机构所关心的焦点问题

泉州市通信行业协会成立

2005年6月21日，在泉州召开泉州市通信行业协会成立暨第一次会员代表大会，会议分别宣读了泉州是经委、民政局关于成立泉州市通信行业协会的批文，宣告泉州市通信行业协会成立。
　　协会发起单位领导做了讲话，会议听取了协会筹备工作情况的报告、协会《章程》说明和《泉州通信行业协会第一届理事会》选举办法说明；选举产生了第一届理事会理事、会长、副会长、秘书长；诚聘协会名誉会长、高级顾问、顾问；签定了《泉州市通信运营企业自律公约》。
　　《泉州市通信运营企业自律公约》以公平、竞争、畅通和诚信为原则，从规范互联互通行为、规范市场经营行为、规范通信建设行为、规范通信安全管理行为等方面制订了相应的自律条款，并就公约的执行和违约制订了相应的措施和办法，公约的实施必将有力地推进泉州通信市场向健康有秩方向迈进。
　　泉州市副市长廖小军同志、福建省通信管理局局长及福建省通信行业协会会长杨锦炎同志和当选的泉州市通信行业协会会长黄应元同志在会上分别作了讲话。